同心戮力 继往开来
携手创造咸阳职教集团事业发展新辉煌
（2015年10月28日）
各位领导，各位来宾，同志们：
大家好！
今天，我们隆重集会召开咸阳职业教育集团理事大会。大会圆满完成了集团理事会换届工作，听取了集团工作报告。刚才，刘书记作了重要讲话，对集团下一步工作提出了指导意见，请同志们领会落实。下面，我讲三个方面：
一、充分肯定职教集团第一届理事会的工作成绩
咸阳职教集团自2012年9月挂牌成立，至今已经四个年头。四年来，在省教育厅和咸阳市委、市政府的坚强领导下，在集团成员单位的共同努力下，咸阳职教集团实现了从无到有、从有到大的重大跨越：一是顶层设计优。在全体成员单位的共同参与下，集团前瞻创新、科学合理地提出了发展战略定位，制定了三年发展规划，明确了集团章程、治理模式和组织架构，廓清了发展思路、奋斗目标和工作措施等重要问题。二是成员覆盖广。根据事业发展需要，集团积极吸纳成员单位，先后接纳职能部门15家、职业院校16所、企事业单位26家，有效扩大了集团化办学的参与面和覆盖面。三是调查研究实。集团在人手十分有限的情况下，先后6次成立调研小组，到省内外近70家单位调研取经，形成了多个集团化办学的专题调研报告，为成员单位决策提供了有益参考。四是合作形式新。集团始终坚持合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的理念，走出去、请进来，积极建立、推进和深化合作关系，形成了校地行企多元合作、多轮驱动、多方共赢的集团化办学新格局。五是工作成效显。先后与西咸地区的8家新城新区管委会签署了合作协议；有12家企业在有关成员院校设立全额奖学金班、冠名班、订单班23个；成员中职业院校联办五年制高职累计招生3029人，等等。
二、科学研判职业教育集团化办学面临的形势
第一，集团化办学是全球职业技术教育发展的重要趋势。职业教育集团化办学的历史久远，上世纪60年代，巴西出现了职教连锁机构；70年代，美国成立了阿波罗职教集团。德国职业教育举世瞩目，双元制是他的核心和精粹，是企业与职业学校、联邦与州、经济界与工会等多方共同参与下进行的一种职业培训活动，本质上也是集团化办学。之后，德国在发展职业教育方面，专门设立了跨企业培训中心和技术转移中心，实质上也是职业教育集团化发展的重要形式。
第二，集团化办学是我国发展现代职业教育的重要战略。2009年2月，教育部出台了《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》。为了持续深化职业教育集团化办学改革，今年6月，教育部印发了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》。从《意见》中我们不难看出，今后一个时期，国家对职业教育的集团化办学重视程度更高、外部环境更好、支持力度更大。所以，中央和国家层面对职业教育集团化办学非常支持，职教集团大有可为。
第三，集团化办学是陕西建设西部教育强省的重要举措。2010年10月，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，《通知》明确由陕西等15个省市区探索职教集团化办学模式。2011年4月，教育厅就相关工作发文逐一落实到20所有关职业院校。5年来，我省各类行业性、区域性、专业性职教集团犹如雨后春笋，遍地开花。到目前，全省组建的区域性职教集团有6家。
第四，集团化办学是咸阳打造西部职教名市的重要组分。去年是我市职业教育改革深化年、建设突破年，市委、市政府按照大职教、大开放、大发展的理念，先后出台了4份关于支持职业教育发展的重要文件，明确了推进职业教育集团化办学、加快构建现代职教体系的“一二三四”措施，即组建1个联盟、共建两所院校、建立3个集团、建设4个职教中心等。
当前，职业教育发展已经进入黄金期，职业教育集团化办学面临的外部条件十分优越，从中央到地方支持力度十分空前，参与的院校、企业和行业热情十分高涨。据不完全统计，到2014年，全国已经组建职教集团1048个，囊括成员单位4.6万家。但是，与此同时，我们的集团化办学也存在不少的困难和问题。一是集而不团，团而不密的问题。我们咸阳职院作为理事长单位，牵头带头的作用发挥得不够充分，在一定程度上造成了单打一的局面，成员单位组团发展、抱团发展的意识不够浓郁，作为不够明显，削弱了集团化办学的参与面、深入度和整体实力。二是模式不清，特色不显的问题。全国职业教育集团化办学比较成功的有以城带乡、三段培养的海南模式，行业为主、城乡联合的河南模式，校企合作、工学结合的天津模式，那么，咸阳模式是什么？咸阳职教集团的特色是什么？三是架构不紧，壁垒不少的问题。我们咸阳职教集团和全国绝大多数集团一样属于契约型、松散型的组织，由于隶属关系、管理体制、运行机制差异较大，造成了合作瓶颈较多，合作深度有限，合作效能不高，等等。这些都是摆在我们面前的难题，如何破解，请大家集思广益，出谋划策，合力解决。
三、继往开来做好职教集团的各项工作
为了进一步做好集团各项工作，我提三点要求：
一是要进一步牢固树立集团发展的意识。个体的力量是有限的，集体的力量是无穷的。职业教育发展的实践证明，在资源竞争持续激烈、产业转型持续深化、培养规格持续提高、市场需求持续多元、创新创业持续升温的环境中，只有依靠集团引领、集群推进、组团发展才能聚沙成塔、转弱为强。二人同心其利断金。只要集团各成员单位积极参与，主动介入，聚心聚力，聚气聚智，我们集团的实力就一定能越来越强，影响就一定能越来越大，收获也一定会越来越多越好。
二是要进一步发挥咸阳职院的重要作用。咸阳职院作为集团的理事长单位，要发挥三个作用：一是要发挥带头引领作用。大海航行靠舵手。建院10年来，咸阳职院的改革、建设和发展成绩显著，学院有信心、有能力、有实力把集团进一步建好办好。特别是在校企合作、人才培养、招生就业、实验实训、师资培训、校政联姻等方面，一定带好头、示好范。二是要发挥综合协调作用。今后，学院将把优质的资源拿出来和大家共享，把成功的经验拿出来和大家分享，让集团成员单位都从集团化办学中受益共赢。集团秘书处要在办文办会办事、增进成员交流、解决实事难事等方面，发挥好综合协调作用。三是要发挥服务保障作用。学院将拿出一定的人力、物力和财力，保障集团高效运转，促进成员合作交流，优质服务集团发展。
三是要进一步深化校政行企合作关系。合作的广度、深度和密切度，直接影响集团化办学的水平和效能。在校校合作方面，稳步扩大联合办学规模，强化联合培养、联合实训、联合就业等合作形式，扶持成员院校稳控招生数量、提高培养质量、增进办学效益。在校企合作方面，校企紧密联手，实现理论与实践一体化、招生与招工一体化、培训与上岗一体化，形成产教学研一条龙的校企合作完整链条。在校政合作方面，要围绕我市经济转型新产业、园区建设新业态、招商引资新项目、人才培训新需求，主动对接，积极融入，优质服务。
各位代表、同志们，建设现代职教体系蓝图恢宏，深化集团办学任重道远。让我们同心戮力，迎难而上，锐意创新，扎实工作，共同携手创造咸阳职教集团事业发展的新辉煌！