摘要：江西现代职业教育集团成立于2011年1月，是经江西省国资委和省教育厅批准、国家骨干高职院校江西现代职业技术学院牵头组建、省民政厅法人资格注册、省财政厅经费支持并有效融入政府管理职能的紧密型合作利益共同体。2015年7月，《江西现代职业教育集团职业教育综合改革试点实施方案（2015—2020）》获江西省教育厅批准，试点项目成为江西省教育领域“三市三校”重点综合改革试点项目之一，开启了江西省、乃至全国以职教集团为主体先行先试职业教育综合改革试点的先河。
关键词：职教集团；综合改革；试点创新
一、与时俱进谋发展，改革创新抓机遇
党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决定，对深化教育领域综合改革提出了新要求。教育部首先选择上海市、北京大学、清华大学分别作为省级人民政府、高校办学主体的试点单位开展综合改革试点，引起社会各界的广泛关注。2014年始，江西陆续出台了《中共江西省委江西省人民政府关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》《江西省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》及《江西省现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》等一系列政策措施，并选择了南昌大学、江西科技学院分别作为公办高校和民办教育代表的综合改革试点单位。
江西现代职业教育集团自成立以来，积极发挥法人管理作用，坚持开放合作贯通的人才培养理念，延伸发展平台，以“6个工作部、1个职培中心、1个职业技术鉴定站”为抓手，深入开展产教融合、校企合作、工学结合、人才培养模式改革等各项活动，大幅提升了职教集团综合服务能力和集团化办学活力，现已建成1所国家骨干高职、1所省级示范高职、4所国家改革发展示范中职，各校专业涉及冶金、建材、电子、医药、化工、纺织等几大行业领域，在中高职衔接、专业课程建设、产教融合、校企合作、师资队伍建设、服务区域经济等方面发挥了积极作用，综合办学实力强，在江西省具有代表性。
为抢抓职业教育综合改革这一重大机遇，充分利用改革解难题破瓶颈促发展这一重要平台，推进职教集团在新起点上更好更快发展，江西现代职业教育集团审时度势，在充分调研和论证的基础上，于2015年初向江西省教育厅、江西省建材集团公司专题报告，提出将江西现代职业教育集团作为江西职教集团职业教育综合改革试验区，并给予先行先试、优先优惠的政策支持。历经半年多时间的论证审定，2015年7月，江西省教育厅和江西省建材集团公司联合下文印发了包含6大项20余个子项的《江西现代职业教育集团职业教育综合改革试点实施方案（2015—2020）》。
二、建立健全新制度，保障落实新目标
改革是解难题破瓶颈促发展的唯一出路，唯有综合改革才能破解集团化办学当中的一些深层次矛盾，进一步激发办学活力、提高办学质量。这是江西现代职业教育集团的共识，为此，职教集团上下齐心协力，积极行动起来，各成员院校和企业单位都明确了自身都是改革的参与者和推动者，深入了解了“改什么、为什么改，怎么改、改成什么样”。同时，职教集团还从组织、经费、运行和考核等方面建立健全制度和办法，确保将综合改革目标和要求落到实处。
组织保障。成立由江西省教育厅分管领导任组长，江西省建材集团公司分管领导、江西现代职教集团理事长任副组长的“江西现代职业教育集团职业教育综合改革试点实施工作领导小组”，小组成员由相关职能部门、职教集团成员单位负责人组成。领导小组负责对试点实施工作的统筹和综合管理。领导小组下设办公室，办公室主任由江西现代职教集团理事长兼任，办公室成员由职教集团成员单位及省建材集团公司学校管理办公室相关人员组成。
经费保障。职教集团内各个学校设立专项经费，支持职业教育综合改革项目顺利开展。职教集团设立综合改革专项经费。
运行保障。根据项目建设需要，建章立制，为综合改革试验区建设提供制度保障；制定综合改革试点任务分解表，确定任务责任单位（部门）和具体实施要求；建立项目监控机制，试点工作领导小组办公室对各级项目的建设情况（质量、进度、经费使用等）进行监控，对建设过程中出现的问题及时研究解决。
制度保障。建立综合改革项目管理、资金管理与绩效考核办法，考核工作实行“统一领导，分级管理”；试点工作领导小组办公室负责制定项目建设评价指标体系和考核办法，并负责对各项目建设情况的中期和年终考核；各项目责任单位（部门）负责本项目日常考核的组织与实施。
三、问题导向促改革，协同创新促发展
江西现代职业教育集团职业教育综合改革试点坚持问题导向，坚持系统性、整体性和创新性，坚持共建共享共赢共长。综合改革从创新职业教育体制机制、构建人才培养衔接体系、创新人才培养模式、推进资源共建共享、提升社会服务能力、加强国际交流合作等六方面整体设计、系统思考，相互之间相辅相成、整体推进，以期实现搭建职业院校学生多样化选择、多路径成才“立交桥”；创新职业教育人才培养模式，服务产业、服务育人；整合职教集团成员单位资源，推动学校教育和区域产业发展良性互动；推进产教深度融合发展，激发产学研合作创新活力；推动多层次、宽领域的教育国际交流与合作，提升人才培养的国际化水平等多重目标。
（一）创新职业教育体制机制
1.完善集团治理体系
成立“江西现代职业教育集团战略指导委员会”;完善职教集团的章程和制度，实行理事会和监事会治理结构和决策机制，理事会成员50%以上来自行业企业。
进一步发挥成员院校的办学自主权，实行“负面清单”制度，完善对成员院校“一校一策”的绩效考核和分配机制，激励各校按“一校一特色”办学。
建立“学分银行”制度，搭建终身学习“立交桥”，实现中高职学分互认、中职之间学分(成绩)互认、企业实践学分互认。推动院校间建立开放互通和终身教育的职教体系，根据国家政策，允许集团内符合条件的技师学院职开展高等职业教育。开展职教集团内技工学校和中专学校“双挂牌”试点，开展资格证书体系和学历学位证书体系相衔接的试点、技工教育与中专教育学籍学历衔接试点。
2.创新校企合作育人机制
强化校企合作利益纽带，吸引企业以资本、技术、管理等要素参与校企合作，探索院校通过共建技术创新平台、生产性实训基地和引厂入校、前店后校和建立混合所有制院校等方式，将产业链、教学链、利益链有机融合。
进一步完善校企的合作规划、合作治理、合作培养机制；完善校企知识技术共享、课程更新、“订单”培养、顶岗实习、生产实训、交流任职、员工培训、协同创新等制度；完善和调整专业指导委员会，成员的50%以上来自用人单位；改革院校用人制度和完善培训制度，建立符合职业院校特点的教师绩效评价标准，绩效工资内部分配向“双师型”教师适当倾斜，实现专业教师下企业和能工巧匠进校园的良性互动。
（二）构建人才培养衔接体系
1.深化中职对接高职3+2教育贯通培养模式工作
按照“专业对接、课程衔接、双证融通、中高贯通”要求，完善中高职衔接人才培养方案，推进电子与信息技术等10个专业的中职与高职分段培养，创新中职与高职衔接机制，积极探索五年学习均在国家改革发展示范中职学校完成的有效途径，完善中高职一体化培养高端技能型人才的机制。
2.开展中职对接本科3+4学制衔接试点工作
主动遵循技术技能人才成长规律和职业教育规律，着眼人才培养模式和教学组织，着力提高人才培养质量，按照“专业对接、课程衔接、分段培养、中本贯通”要求，探索建立中职对接本科分段培养技术技能型应用本科人才的机制，制定人才培养方案。
3.开展高职对接本科3+2学制衔接试点工作
按照“专业对接、课程衔接、实践导向、专本一体”的思路，遴选职教集团内的重点建设专业与应用型本科高校进行“3+2”对接贯通培养，制订人才培养方案并试点。
（三）创新人才培养模式
1.开展“现代学徒制”人才培养试点
认真贯彻落实《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成﹝2014﹞9号）文件要求，推进产教融合，创新招生（招工）制度和人才培养模式，以校企分工合作、协同育人、共同发展的长效机制为抓手，充分利用职教集团校企资源优势，积极开展“现代学徒制”人才培养试点，形成具有现代职业教育集团特色的“现代学徒制”人才培养模式。
2.探索高职院校、应用型本科院校“双证书”制度改革
以提高质量、促进就业、服务发展为导向，推进专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接，推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。探索高职院校、应用型本科院校嵌入相应等级资格证书模块课程，理论和实际操作考核合格的学生，核发相应的职业资格证书。
3.推进教、学、做一体化教学模式改革
积极开展教学做一体化教学模式改革，把企业文化、企业技术、企业管理、企业生产线引入校园，把学校的教室前移到车间，把教学活动与企业生产过程紧密结合起来。在企业建立教师实践基地，推动职业学校教师到企业实践、企业技术人员到学校教学，促进职业学校紧跟产业发展步伐，促进学校与产业、企业深度合作，开展“订单”培养，促进职业教育与产业发展相适应、人才培养与企业用工需求对接。
4.丰富校企技能大赛内涵
加大对技能竞赛的经费投入，完善技能竞赛表彰奖励制度，对接省级和国家级乃至世界级技能大赛标准，积极开展职教集团企业员工、院校师生同台竞技活动，形成以赛促教、以赛促学、以赛促训、以赛促改局面，全面促进人才培养模式改革、课程内容改革、实训基地建设和教师能力建设。
5.创业教育融入人才培养体系
深入探索人才培养的创新，开设就业与创业指导课程，将创业教育融入人才培养体系,推动在校学生普及创业教育，激发学生的创业意识、创新精神和创业能力，充分利用创业园的建设，促进学生创业就业和全面发展。
6.构建多元化人才培养质量评价体系
建立学校、行业、企业共同参与的职业教育质量评价机制，开展ISO质量管理体系第三方评价，完善集团化办学的毕业生就业率、就业质量、企业满意度等作为衡量人才培养质量的评价考核机制，扩大吸收行业企业参与人才培养质量评价比例。
（四）推进资源共建共享
1.师资建设与共享
完善师资校企共建共享制度，整合师资培训资源并对师资培训进行统筹安排与管理；鼓励有实践经验的生产一线技术人员到学校兼职任教，组织开展专业教师到企事业单位兼职或带职进修等实践锻炼；鼓励行业企业技术人员与专任教师进行专业课程等建设方面研讨，定期开展教学研究，提高教师业务水平；建立职教集团的教师、专业技术人才库，统筹调配富余师资（含兼职教师），实现成员院校的师资共享。
2.教学信息化资源建设与共享
加大信息化基础设施投入，完善职业教育信息化平台体系、管理体系、数字化资源体系建设。建立校企职业教育数字资源共建共享联盟，校企共同开发职业标准、课程标准、精品资源共享课程、数字教材、数字化实习实训等职业教育资源。建立职教集团教学信息化管理服务平台，提供行业企业用人需求就业信息服务、教师管理与服务、课程学习选择服务、学分银行服务、数字化考试服务等在线服务与管理，提高职教集团管理的信息化和数字化共建共享水平。
3.实训基地建设与共享
集团建立校企共建、共用、共管、责任共担的机制，出台促进成员单位实训基地建设与共享的激励措施，统筹成员院校与企业实习实训资源的开发与利用。发挥各自资金、设备、技术及其它资源优势，根据各院校共有专业教学需要，建立各种运作形式的公共实训基地，逐步向集实习实训教学、技能考核、师资及企业职工培训、技能竞赛、研发服务“五位一体”的现代职业教育实训中心发展。
4.文化素质教育资源建设与共享
集团建立成员单位文化素质教育资源共享机制，统筹规划、合理布局职教集团文化、体育、艺术等素质教育设施建设，实现成员单位文化素质教育场地、设施等有效共享，节约成员单位办学资源与资金，定期召开院校教职工及学生的文体竞赛，整体提升职教集团文化素质水平。
5.就业资源共享
完善职教集团“就业联盟”的管理制度，整合成员学校就业资源，合作开展就业信息调研与毕业生跟踪服务，分析市场需求，结合毕业生结构与现状，举办各种类型的校企对接等系列招聘会。以集团内成员用人需求为重点，联合开展企业新入职员工岗前培训及入职教育。
（五）提升社会服务能力
1.推动专业服务产业发展
通过让利互惠、合作共赢等举措，引导集团内职业院校、产业园区、企业在师资共育、基地共建、资源共享和文化共融等方面紧密合作，共建产教融合平台，依托当地政府、工业园区和合作企业，建成一批在省内有影响的校企合作示范基地和大学生创业孵化中心（基地），营造鼓励创新、崇尚创业的创业氛围，实现职教集团教育与产业良性互动、携手发展，为工业园区和区域经济建设发挥助推器作用。
2.开展继续教育与职业培训服务
集团通过委托、授权和政府购买服务等方式，整合集团内优质教育资源，面向行业、企业、社区、农村开展针对性的技能鉴定和职业培训以及继续教育，建设一批不同层次高技能人才培训示范基地，承担高技能人才鉴定、职业技能竞赛、高技能人才课程研发、高技能人才成果交流展示等任务；打造学校教育、职工培训与继续教育无缝对接的终身学习平台，拓宽终身学习通道，主动承担社会责任，建成一个集汽车维修工、加工中心操作工、数控车工、机修钳工、维修电工、工程测量工、装饰美工等为一体的公共实训鉴定服务平台，为地方经济发展提供人才支持。
3.提供科研与技术服务
通过政府引导、对口帮扶等方式，强化集团内科研创新与协作关系，充分依托职教集团科研院校软、硬件资源，组建一批面向不同行业的技术服务中心，为集团内成员企业提供咨询服务和技术支撑，不断提升技术服务能力和学术交流水平；构建融产学研为一体的多功能技术服务平台，为科技合作与交流、科研成果转化以及技术服务提供帮助，为中小企业和贫困地区提供对口支援。
（六）加强国际交流合作
进一步创新教育国际合作与交流的新机制，为职教集团成员院校搭建教育国际交流合作平台，促使成员院校借鉴国（境）外的先进教育教学理念和成功经验，引进国际先进适用的职业资格认证体系、专业课程标准、教材体系和其他优质教育理念，提升人才培养的国际化水平。推动成员院校进一步与国（境）外职业院校开展合作办学。实施优质职业教育资源“辐射”战略，支持成员学校配合中国建材集团公司等中资企业“走出去”战略，主动参与中资企业境外员工的人才培养、职工培训等工作。